珠江口，百舸争流、千帆竞发。初夏时节，活力洋溢在南沙开发开放一线的各个角落。
一批战略性新兴产业项目落地，高新技术产业发展提质增效；与港澳合作机制高效运作，规则衔接机制对接取得新突破；规划设计高标准推进，城市建设加速前进……《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）第一年年度目标任务顺利完成，南沙“向世界”的脚步愈发加快。
高质量发展离不开高质量党建引领。对标《南沙方案》提出的任务要求，南沙在固本夯基的同时，靶向探索国际化背景下的党建工作新路径、新方法，以着力打造“一区四实践五高地”（通过伟大建党精神滋养实践、党建引领凝心聚力实践、党建赋能创新攻坚实践、党建服务民生福祉实践“四实践”，向爱国主义厚植高地、开放创新策源高地、热火朝天抢先高地、绿色生态宜居高地、城市高质量发展高地“五高地”迈进）党建新形态为主线，逐步形成一套具有鲜明标识的新时代湾区党建的科学组织模式、制度安排和运作方式，通过党建工作汇聚起开创未来的磅礴力量和强大信心，以一流党建引领南沙高质量发展。
湾区之心，“红色引擎”动能澎湃。
伟大建党精神滋养实践
凝心聚魂强堡垒
求木之长者，必固其根本。南沙不断创新党性教育形式，推动伟大建党精神滋养实践，提升基层党组织建设水平和广大党员党性修养，让党旗始终飘扬在发展一线。
南沙大岗镇，一辆融入大岗风土人情、美食以及红色精神等设计于一体的“大岗号”红色巴士穿梭镇内红色地标，将大岗镇“绿茵丹芯”红飘带中的红色地标串联起来，利用红色资源禀赋，打造党建教育示范样本。通过回顾入党誓词、学习党史知识、党员模范事迹，一批批前来参观的党员群众感受着党的成长历程，在沉浸式参观中接受党性教育，筑牢初心使命。
为了赓续红色血脉，建强党组织战斗堡垒，南沙区深挖本地红色资源，将辖内红色革命遗址、党性教育场馆、文化历史场所、开发建设展馆、示范基地等红色地标连点成线，打造了10条既有“共性”，又有“个性”的党性教育示范路线，让党员群众的初心辉映红飘带。
“风在吼，马在叫，黄河在咆哮……”《黄河大合唱》激荡星海故里榄核镇。星海故里历史文化中心位于湴湄村，湴湄村作为冼星海故里也被设为榄核镇委党校村级分教点之一，是党员“家门口”的党校。星海故里历史文化中心成了“星海精神”红飘带与榄核镇委党校的交集点，也体现南沙党建工作的高度融合性。
近年来，南沙不断加强镇街党校建设，拓展建立镇街党校村级分教点，并持续开展党员教育“一十百千万”工程，突出中心主题教育的同时，针对不同受众实行“专班专训”精准施教，推进党性教育、基层党务、乡村振兴、经济常识、开发开放前沿知识等10项“专题教育培训”，积极拓展“红色+”教育，全方位提升基层党员干部队伍素质。
聚焦港澳青年爱国主义教育，南沙正探索实施港澳青年“我的中国心”国情教育工程，强化党建带团建工作，在上下横档岛、榄核湴湄红色村等地设立港澳青年“我的中国心”思想教育基地，结合港澳青年实习创业等组织开展思想教育工作。
党建引领凝心聚力实践
绘就治理同心圆
多方共建互联资源、多元共治健全机制，从镇街到村居，一套成熟的多层次、多元主体参与的“大党委”、基层治理委员会党建联席共建共治共享模式逐渐在南沙成型，嵌入基层治理的每一处角落。通过党建引领凝心聚力实践，多元治理同心圆在南沙一步步绘就。
“大党委”，是党的领导和影响力的大扩展，也是力量的大凝聚。通过构建“大党委”模式，南沙吸纳辖区内层级较高单位党员代表、上级派驻镇（街）机构的党员负责人，或者规模较大的非公企业、社会组织党员负责人以及驻辖区央企党员代表加入治理中，从根本上解决基层联系群众触角不广、统筹协调能力不强等问题。
去年，黄阁镇东里村与广州农商银行自贸区南沙分行、南沙区第二人民医院、黄阁小学等6家单位达成“大党委”共建关系。“共建让我们关系更加密切。几个月时间，当初定的‘大党委民生实事共建清单’中的15项民生实事就已经解决了其中的14项，剩下1项也将在今年内完成。”东里村党委书记、村委会主任麦均荣说。
为将“大党委”机制落实落细，南沙区还创新“五彩工作法”，用好“红色阵地”，夯实区域共建基础；实现“绿色共享”，搭好共建联建平台；建立协商议事制度，实现“蓝色协调”；提升“橙色服务”，落实网格党建工作；着力破解区域难题，实现“金色先锋”引领，推动区域共融、组织共建、活动共联、资源共享，提高党建引领基层治理整体效应。
同时，南沙还实施党建、综合、服务“三网融合”，推动基层治理质效齐升。以“两委”干部为网格长，与网格党组织书记及网格员、热心党群代表组建“网格议事会”，依托已有的党群服务中心、综治中心、物业办公服务场所等场地建“网格之家”。平时，由“网格议事会”统领网格内各方力量分工施职、联动联通，处置网格内矛盾纠纷、公共安全等服务管理工作；战时，提级扁平化指挥，“2+2+N”包联网格干部合并作战“一盘棋”应急处置，带领N种力量推动各项部署要求在“最后一米”落地落实。
党建赋能创新攻坚实践
共创未来向世界
2023年一季度，南沙区开工项目33个，总投资803亿元；签约项目30个，总投资1382亿元。
通过党建赋能创新攻坚实践，南沙区积极探索党建与中心工作深度融合新路径，以工作创效汇聚攻坚合力，以服务创优优化营商环境，吹响高质量发展的“号角”。
为了弱化行政审批“存在感”，南沙将审批流程由“串联”变“并联”，进一步减材料、减时间、减成本，2018年，南沙在全国率先推出“交地即开工”1.0方案，并办理了全国首例“交地即开工”施工许可证。此后的5年间，“交地即开工”模式不断创新升级，目前已进入6.0版本。
“通过党建共建，我们了解到企业相关诉求，精准发力做好企业服务。”南沙区政数局建设项目审批处处长罗细志表示。据了解，南沙区政数局与广州中交公司党总支、联通南沙公司党支部开展廉洁共建，打造新时代亲清关系；与华为、移动、云从科技等企业开展共建，搭建“技术联动”“数据跑动”“资源共享”平台。
为实现重要产业链必有党组织、重要且集中度高的楼宇商圈必有党组织，南沙积极拓展行业党建、商圈党建、楼宇党建功能，探索建设金融服务型、科技攻关型、互联网AI型、法律服务型、航运保障型、快递物流服务型、生物医药型、科教育人型、企业服务型等“新十型党组织”，进一步提升科技、金融、汽车等现有功能型党组织作用发挥。
围绕《南沙方案》三大先行启动区的开发建设，南沙正探索先行启动区党建先行引领治理工作，针对三个先行启动区设立功能型片区党委，建立“圆桌”共建共治共享机制，结合各自实际打造特色党建阵地，探索基层治理的智慧化试点建设，综合开展“党务+政务+公共服务”多种服务融汇治理，提升城市高质量发展服务能效。
党建服务民生福祉实践
深入一线解民忧
把党建工作延伸到村（社区），把“红色堡垒”建到群众家门口，发挥党员先锋模范作用，南沙积极推进党建服务民生福祉实践，使党的温暖进入百姓心坎。
民生实事是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。在南沙，每个村（社区）都有一本“民生账本”，这便是南沙在全区推行的“暖心答卷——党建引领办好十件民生实事”工作。
每年，各村（社区）党组织都围绕群众“急难愁盼”持续攻坚，通过“两访、两定、一公示”（入户走访、座谈会专访；支委会初定，党员大会确定；镇（街）党（工）委备案同意后公示），建好一份民生项目清单。这十件事都将成为本年内村（社区）重点发力解决的任务。
聚焦民生福祉，南沙区还打造“暖南”工程提升党群服务成效，以“一镇（街）一品牌，一村（居）一特色”为抓手，围绕“服务项目化、项目品牌化、品牌特色化”要求培育了“合力东涌垄上行”“邻聚东里”“桑榆红珠江”等157个党群服务品牌。聚焦“参与领域广泛，服务大局有力”整合服务资源和力量，将服务队伍精准细分为“和事佬”矛盾调解队、“马路天使”交通巡查队、“电器医生”义修队等1212支符合本土特色队伍，推动形成“百花齐放”服务局面，为凝聚党群合力、推动南沙开发开放提供不可忽视的“暖南”力量。
以党建为引领，以群众需求为导向，南沙街道南北台社区积极推动微改造，让多条彩绘阶梯和各个角落内的趣味涂鸦“点亮”旧居旧巷，曾经的老旧社区完成蝶变，成为了网红打卡地。这些设计均由南北台社区党支部书记、居委会主任沈岱如和社区干部牵头，与社区居民一起打造完成。
“周围环境变好了，居民也生活得更舒心了。人气旺了，居民在周末也可以做一些小生意，成为他们一笔额外的收入。”沈岱如对社区微改造的成果很满意。靠着“网红经济”，南北台社区还积极推广自己的文创产品，收入被用于社区困难群体救助。
党建引领南沙开发开放，点燃高质量发展“红色引擎”。一套具有湾区特色、南沙特性的“一区四实践五高地”党建新形态正在形成。
数读
建立科技、金融、汽车等8个行业（产业链）党委，开展民营经济大讲堂32讲、科技创新政策宣讲21场，建成“1+3+46”“金桥红链”党建基地矩阵，党建引领重点行业发展成效凸显
2022年党建引领村（社区）完成1650件民生实事；今年聚焦群众“急难愁盼”问题，推动新一轮党建引领村（社区）办好十件民生实事“暖心答卷”行动，完成1650件民生实事备案
党建引领开发开放，在落实《南沙方案》的有力牵引下，2022年南沙经济社会发展迈上新台阶，实现地区生产总值2252.58亿元、同比增长4.2%，增速居全市首位；固定资产投资首次突破1200亿元，规上工业产值超3800亿元。截至目前，已累计形成884项自贸区改革创新成果，其中被国家和省、市复制推广409项
一线视点
“红管家”架起发展“红色立交桥”
曾经的旧厂房和农田变为大学院所、科技园区、高楼大厦，密集的交通网在这里交会串联，高端人才密集来此交流与扎根，万千生机与发展活力不断迸发……从航运物流、旅游交通、金融服务、现代农业到城市综合体和产业园区，南沙的开发建设，与背后国企力量密不可分。
一部国企发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。近年来，南沙区通过“红管家”党建品牌引领，发挥国企的主力军作用和党建在国企改革发展中的独特优势，把党建成果转化为企业发展和南沙开发开放的“稳压器”和“助力剂”，强根固魂，挑起南沙开发建设的大梁。
“南沙的国企党建工作，用三个字来概括的话就是‘红’‘管’‘家’。”南沙区国企党工委副书记宋天福介绍道，“具体而言，‘红管家’就是要通过学习教育筑牢党建根基，彰显‘红色践行者’政治属性；通过党建与业务‘双融双促’，彰显‘国资管理者’监管属性；通过搭建党建共建机制，彰显‘国企娘家人’服务属性。我们党建品牌‘红管家’的名字也正是由此而来。”
通过党建与业务深度融合，南沙积极推动国企改革发展，助力企业高质量发展。
开发建设集团推进“党建+项目”活动，实现重点项目“网格化”全覆盖，推动中科空天飞行科技产业化基地项目、国际人才社区（产业配套宿舍）项目、横沥生物医药产业园项目等重点工程项目提速增效；科金集团积极为区内中小微企业提供量身定制的融资方案，以实际行动积极帮助区内企业解决融资问题，让“金融惠民”看得见、摸得着；农业集团推进“南沙青蟹”等名优水产的地理标志创建，建立统一的公共品牌及销售渠道，充分发挥渔业产业园联农带农助农富农的功能作用。
通过打造“红管家”党建品牌，南沙还积极推动区属国企与各方等达成共建，架起“红色立交桥”，凝聚各方力量，共谋高质量发展。
借助南沙驻区央企众多的优势，去年8月，南沙区国企党工委以及南沙区属国企与驻区央企等15个单位代表共同签订党建共建协议，建立党建联席议事机制，由区属国企轮流主办定期召开联席会议，联合优势资源，加强共商共建与务实合作，实现资源共享与优势互补。
根据协议，多方按照“组织串在产业链、阵地建在产业链、活动办在产业链、党员聚在产业链、难题解在产业链、发展谋在产业链”的思路，通过“1+1”“1+N”共建关系，探索开展产业链、供应链、创新链党建，推动产学研单位、上下游企业开展党建联建，形成共建促发展的联建模式。
南沙科金集团与中铁二十五局集团有限公司合作碳中和产业园与基金建设；南沙公控集团与广州科技金融集团有限公司合作大湾区海外博士驿站项目；南沙现代农业产业集团与中铁建大桥工程局集团南方工程有限公司合作鱼菜共生4.0项目建设；南沙交投集团与华润置地控股有限公司、广州市城投发展控股有限公司联合成立合资公司共同开展南沙大型城市综合体项目……随着多方多级共建的推进，越来越多合作也由“红色立交桥”产生，发展活力不断迸发。
基层声音
黄阁镇党建办主任、东里村第一书记丁艳丽：
基层自治激发社会治理新活力
南方日报：东里村为什么设立基层治理委员会？
丁艳丽：东里村成立了由村党委委员、乡贤代表、村民代表等9名成员组成的基层治理委员会，是拓宽基层议事渠道、凝聚治理力量，形成共建共治共享治理格局的有力举措。基层治理委员会成员都深受村民信任，通过与村民的交流沟通，及时掌握一手情况，将可调解的矛盾化解，并参与村子重大事项决策讨论，通过基层自治激发社会治理新活力。基层治理委员会制度是“大党委”模式的深化，联系“大党委”未覆盖的社会力量，承担起东里村的议事协商和沟通协调机构的角色，起到联系村民纽带作用。
南方日报：如何推动基层治理委员会常态化运行、发挥实质性作用？
丁艳丽：一是建章立制，我们制定了《东里村基层治理委员会工作制度》，规范工作机制，明确委员会落实重大事项、政策宣传等工作职责，建立完整的基层治理委员会工作机制；二是注重学习借鉴，围绕城中村治理，我们组织委员会成员到先进村居就环境卫生整治、停车位规划、电动车集中充电桩建设、村史馆建设等方面进行调研学习，借鉴吸取基层治理经验；三是动态跟踪，除了定期召开专题议事例会之外，我们也会聚焦一段时间内的重点工作建立问题跟踪机制，逐一销号确保重点难点问题“清仓见底”。
南方+记者 任燚 柳时强