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广东全面推进公务员制度建设 对1600余个政策文件合法合规性进行审查
作者:通讯员 粤组轩
信息来源:中国组织人事报
发布时间:2023-10-30

近年来,广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,认真贯彻落实修订后的公务员法及其配套法规,以“四个坚持”持续推进公务员制度建设,不断强化党对公务员工作的集中统一领导。

坚持政治引领,把党的全面领导贯穿制度建设始终。坚持和加强党对公务员工作的集中统一领导,省委主要负责同志率先垂范,带头学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央关于学习贯彻公务员法有关部署。省委常委、组织部部长对公务员工作重要法规制度进行把关审定、推动落实。建立健全公务员主管部门牵头、相关部门参与的协同联动工作机制,在制度建设中充分发挥党的政治优势和组织优势。组织部门主动落实,统筹做好法规政策制定工作。2019年以来,全省各级组织部门制定修订公务员相关政策法规500多个。

坚持服务大局,健全完善公务员法规制度体系。聚焦重大战略中心任务定规立制。围绕省委“1310”具体部署,出台措施支持粤港澳大湾区建设,建立健全面向港澳居民常态化招录公务员制度。制定印发乡镇党政领导干部选拔任用实施办法,建立完善东西部扶贫协作干部人才选派管理制度。建立健全“1+N”省级机关绩效考核体系,根据中央及省委工作部署及时调整考核重点。聚焦选育管用全链条各环节定规立制。制定全省建设高素质专业化公务员队伍若干措施,出台突出政治标准选人用人若干措施,推动公务员工作与干部选育管用有效贯通。制定修订公务员考试录用“1+3”文件、调任转任实施办法,不断优化公务员队伍来源结构。制定平时考核实施办法,优化绩效考核方案,实现绩效考核与年度考核、平时考核挂钩。聚焦重点领域突出问题定规立制。健全完善分类管理制度体系,完成全省综合管理类职级设置、套转等工作,分批实施专业技术类改革,人民警察职级制度全面落实,法官检察官单独职务序列制度逐步完善。制发从严规范公务员辞去公职后从业行为“1+1”文件,切实防范政商“旋转门”风险。

坚持对标对表,持续开展法规制度审查清理备案。突出政治审查标准。严格审查是否贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,是否突出政治标准和政治要求等,杜绝政策法规“带病出台”。突出备案闭环管理。建立公务员工作政策法规备案制度,各地各单位出台政策文件落实事前请示报告、事中沟通指导、事后上报备案,发挥前置沟通报告作用,建立上下贯通的备案工作体系,形成工作闭环。突出专项清理整治。根据中央公务员法规文件立改废情况,及时开展全省“土政策”清理整治专项行动,对全省1609个政策文件的合法合规性进行审查,废止36个,宣布失效10个,修订107个。

坚持监督问效,不断强化法规制度执行力度。全面加强业务培训指导。组织开展全省公务员工作者政策法规专题培训,以培训推动法规制度准确执行。分类制定公务员业务工作规范,定期汇编政策文件和工作案例,组织公务员工作重点难点问题研讨交流,解决制度落地“最后一公里”问题。全面组织执行效果检查评估。组织开展全省公务员法规实施情况监督检查,梳理细化检查项目70余条,发现问题600多条次,开展整改情况“回头看”,督促有关单位举一反三、自查自纠。全面开展选人用人专项检查。把公务员工作“五个是否”纳入选人用人专项检查,即是否违规进人,是否严格按标准、条件、程序、编制、职数配备人员,是否严格执行工资福利保险制度,是否落实回避、离职从业限制规定,是否落实机关监督主体责任,切实维护法律法规的严肃性和权威性。