“家里要是还有啥送水换气的零碎事，您就给我打电话。”近日，在湖南省靖州苗族侗族自治县渠阳镇河街社区，邻长赵光宪常来看望因汛期临时安置的独居老人，老人感动得热泪盈眶。

如何打通服务群众“最后一米”？靖州县737名片长、1882名组长、7988名邻长联点到户、在线接单，通过织密五层服务网、构建问题闭环处置流程、建立问题快速处置制度，联手构建睦邻解难社区“百米服务圈”，全覆盖、零距离服务9万余户群众，汇聚起一股强大的“邻聚力”。

织密五层服务网

居住在河街社区的胡秀英今年76岁，身患有多种疾病，房子是60年代的老木房。今年6月以来，经不住暴雨连续侵袭，老木房整体倾斜，破损严重。

又一场大雨来临，邻长赵光宪第一时间与组长陈芳一起，将老人转移出来，临时安置到供销社家属房，并把详细信息反馈到社区和乡镇，很快便联系相关部门对房屋进行修缮加固。

为破解小区治理难题，靖州县织密“一现、一网、一电、一册、一谈”五层服务网。按照“就近、就便、就熟”的原则，科学设立邻长现场服务点，服务半径不超过50米；在全县开通便民服务“数字社区一码通”平台，居民可随时随地“扫码”发布诉求；在每个社区开通一条电话服务热线；社区干部和全体邻长人手一本民情手册；邻长每周安排一天时间在社区收集民情，开展民情恳谈活动，确保问题反映路径不超过100米。通过打通服务群众“最后一米”，为居民群众提供高效便捷的服务，实现了“小事不出家门，大事不出社区”。

“‘百米服务圈’保障了群众以最快、最好、最实用的方式反映问题，也确保基层组织能真正了解群众实际困难。”靖州县委常委、组织部部长杨晓华介绍。今年以来，已接到群众反映问题4000多条。

问题诉求快速处置

在电脑城小区内，居民江燕看到有电动车乱停乱放，堵住了消防通道，随即用手机拍下图片，上传到邻长群。

“叮——!”邻长佘艳梅的手机立刻收到“待办”提示。看到乱停乱放照片，她第一时间赶到现场把占道车辆移到停车点，并将办理结果拍照上传邻长群。很快，一件反映社情民意的小事，得到快速解决。

靖州县建立问题快速处置制度，对问题反馈定岗定人定责，确保每一个群众的诉求都能第一时间受理，确保每一个受理的诉求都能得到有效解决。“百米服务圈”有“硬要求”：对群众现场反映的问题须马上受理，电话与网上反馈的问题5分钟内须确定邻长，2小时内上门走访，实现服务“零等待”。邻长上门走访后，将了解到问题、群众的实际困难、对县委、县政府的期盼评价等方面记录在民情手册，能现场解决的就现场解决，不能解决的，及时向上汇报，最终由社区在承诺规定时限内及时办理并答复。

对反映问题的处理，严格落实“四议两公开”，组织引导民众主动参与、集中议事、全程监督，让老百姓“自己的事情自己说了算”。同时，明确各村（社区）可安排定额资金作为邻长联系服务群众工作专项经费，实现有钱办事、能办实事，不断提升服务群众能力。

“三个有”推动定期督查

“7栋二单元5楼居民郑从俊反映楼上漏水，家具被泡！”7月1日晚，河街社区卫门口小区，邻长林明和小区组长王礼权同时接到社区“三长群”的信息。两人立马赶到现场核实，初步排除楼上住户漏水。第二天一早，请来专业人员一排查，确认楼顶防水层损坏后，再协调后续维修。

靖州县构建问题闭环处置流程，将问题根据难易程度的不同实行分级、分类、分组，构筑百米服务帮扶圈、劝导圈、清洁圈、应急圈、便民圈，实现小事不出小区，大事不出社区。对邻长上报不能现场解决的问题，由社区联合工商、卫健、教育、城管等职能部门，采取协同服务模式，实现问题办理零遗漏。针对反馈难点堵点等社区短时间无法办结问题，每周在网站上形成“三长”报告，结合“走找想促”活动，采取问题包干模式，由县领导牵头，协调相关职能部门专案解决。

为激励邻长更有担当、更好作为，靖州县全面推行“三个有”工作制度，建立起系统的社会化评价体系，检验社区“百米服务圈”的实际成效，即有专门的工作人员向当事人反馈办理进度和结果，对一时无法解决的问题及时向当事人解释说明，并随时接受基层党员群众的质询和评价；有专门的服务督查组每月定期督查社情民意收集情况、办理进度和办理成效，督查结果定期向社区党组织通报；有专门的义务监督员队伍，由党代表、人大代表、政协委员、居民代表和当事人组团参与社情民意受理处置，通过问卷调查、网上评议、绩效评估等多种方式客观公正地评议服务成效。

随着万余名“三长”联点到户、在线接单，一批基层治理难题逐步破解，累计协调解决邻里纠纷、社会治安、残障人士求助、环境卫生问题等民生事项4266件，解决率达98.3%。