“工作群组精简后，安排的任务少了，我们有更多时间走访入户，沉下心来为群众解决急事、难事和烦心事。”近日，提起解散无用工作群组后的变化，湖北省建始县三里乡槐坦村党支部书记、村委会主任刘美荣感慨道。

今年以来，建始县以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为切入点，坚持“壮马、轻车、畅路、聚力”同向发力，一体推进整治形式主义为基层减负工作，持续提升党建引领基层治理效能。

聚焦解决“人少”的问题，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，充实基层力量。确保有人能干事，结合机构改革，推动编制资源向基层倾斜，增核乡镇“三大中心”事业编制；优先填补乡镇编制空缺，目前招录乡镇公务员占比达47.6%；清退借调人员163人；按照“硬派人、派硬人”原则，选派驻村工作队159支497人。确保有人会干事，用足校地合作、对口帮扶等资源，组织基层干部到厦门、杭州、武汉等地培训，选派村（社区）党组织书记到杭州、武汉跟班学习；常态化开展“书记论坛”活动，创新书记讲给书记听、情景模拟、观点辩论等培训方式，多途径提升基层干部能力水平。确保有人愿干事，落实基层干部待遇倾斜政策，探索建立“基础分+加权分”公务员职级晋升评价体系，健全村干部激励保障、村级集体经济与村干部待遇挂钩激励、容错纠错及澄清正名等机制。近两年从村（社区）“两委”干部中招录公务员16名，从乡村振兴、项目建设等基层一线提拔重用干部42名，基层干部职级晋升人数占比68.3%。

聚焦解决“事多”的问题，厘清基层应减之负和应负之责，让超载的“大车”及时“卸载”。进一步完善权责清单，明确村级主责事项19项、协助事项80项、负面清单12项，取消证明事项35项，制定不应由村级组织出具证明事项的办理工作流程图；开展规范村级挂牌专项整治，清理各类牌匾1783块，切实为村级组织“瘦身”。建立监测预警机制，在10个乡镇分别建立1个基层治理观测点和1个村级组织减负观测点，组建基层减负调核组，实行“核查—通报—交办—整改—督办—反馈”闭环管理。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的导向，完善考核办法，精简优化督查考评事项9个，到村综合考核减少至1次。出台精文减会“十严”规定、减轻“指尖负担”10项措施，发文数量同期下降14%，解散无用工作群组539个，取消打卡事项3个。

聚焦服务“不便捷”问题，推动资源、服务、平台下沉，让群众“少跑腿”。推动资源下沉，将民政婚姻登记领域4个事项下沉至乡镇，市场监管领域260项政务服务实现县乡两级“局所通办”“全县通办”，推进高频服务事项下沉，依法依规下沉至乡镇177项，下沉至村120项，梳理可通过手机端办理的便民服务事项85项。推动服务下沉，组建县级“店小二”、乡镇“轻骑兵”、村级“帮帮团”党员志愿服务队伍，开发“云帮办”小程序，创新帮办、代办、教办、预约上门办服务模式，开展志愿服务近2万人次；整合利用闲置党群服务中心等打造综合服务驿站117个，在旅游和商贸集散地，建成红色矩阵、司机之家2个。推动平台下沉，开发“建事办·一站通”微信小程序，搭载“帮您办”模块，嵌入办事指南、湖北政务服务网、求助热线等功能，实现85项便民服务事项办事不出村；搭建“智联建始”助残平台，实现残障人士办证、换证足不出户。