“加强‘一把手’监督管理”系列报道之六

“一把手”是党的事业发展的领头雁，是“关键少数”中的关键。为全方位加强“一把手”监督管理，近年来，山东胶州市围绕破解“一把手”监督手段不多、措施不硬等问题，坚持把严的主基调贯穿始终，抓实“任前责任告知、任中跟踪问效、离任责任审计”全周期管理，推动“一把手”严于律己、严负其责。

  

深化任前责任告知

知责明责

将监督关口前移，突出管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，对履职责任、风险要点早提醒早通知，有效激活干部自身“免疫系统”。

会同纪检监察、审计、应急管理等部门，聚焦党风廉政建设、经济决策与财务管理、自然资源资产管理及生态环境保护、安全生产等4方面领导主体责任，分类别制定责任告知书，梳理完善风险防控清单，涵盖“一把手”履行职责应承担的主要事项以及岗位责任风险点，正面引导领导干部担当尽责，切实让“一把手”清楚“什么应该干、什么不能干”。

抓住“一把手”提拔任职或转任交流等关键时间节点，深化责任告知。由常委组织部长在干部任前集体谈话中，结合任前责任告知书及风险防控清单主要内容，向新任“一把手”强调应承担的相关责任，提出具体要求，提醒树牢责任意识；任前集体谈话后，现场组织“一把手”签订任前责任告知书，通过定责任、作承诺，进一步强化责任意识，树牢担当精神；要求新任“一把手”认真学习责任告知具体内容，制定近期落实措施和长期贯彻规划，分别向组织、纪检监察、审计等部门进行书面报告，认真抓好责任落实。今年以来，分3批次对53名“一把手”开展任前责任告知，帮助扫除责任盲区和风险点，督促更好地规范用权、依法履职。

此外，坚持用好教育、着眼防范，分批次开展“一把手”任前责任应知应会考试，以任前责任告知书、党的二十大和二十届三中全会精神等内容为要点，对干部履职尽责、遵规守纪等方面进行全方位测试，将考试成绩作为衡量“一把手”任职情况的重要依据，对成绩不合格的干部及时约谈提醒，切实发挥以考促学作用，提升任前责任告知质量，督促“一把手”真正把职责抓牢抓实。

强化任中跟踪问效

履责尽责

聚焦任职全过程监管，构建科学评定干部工作质效系统体系，有效激发“一把手”担当作为。

建立纵评横比、评星定级精准考核机制，划分综合考核成绩、重点项目推进、党风廉政建设、涉组涉干信访等4个板块16项指标开展评星定级，单位内部纵向评价星级变化，兄弟单位横向比较星级差距，每季度对星级评定情况在一定范围内进行通报，督促“一把手”主动担当，激发干事创业内生动力。

建立赛绩亮绩机制，今年以来，围绕招大引强、日常运转、一排底线等方面，组织“一把手”开展书记擂台4场，局长路演17次，通过述发展情况、找问题短板、提下步举措，12个镇街和83个市直部门“一把手”同台比武、同场竞技，赛成绩、赛贡献、比作风、比能力，在全市形成比学赶超、加压奋进的浓厚氛围，倒逼“一把手”履职能力提升。

研究制定《胶州市领导干部履行责任自检表》，对工作完成情况、季度排名情况、干部队伍建设情况、处理处分情况等进行系统分析，分季度组织“一把手”结合季度工作述职、民主生活会等手段，对照开展责任履行情况自检，对发现责任未落实或落实不到位的，立检立纠、即知即改，帮助“一把手”明确今后工作的整改重点和努力方向。

将干部任职后6个月设立为回访期，由组织部门成立专项调研组，围绕政治素质、角色转换、工作作风、发展思路、工作实绩、廉洁自律6个维度，采取个别谈话、实地查看、民主测评等方式，系统全面了解新任职“一把手”工作开展和适应情况，对不能迅速打开工作局面的，及时进行谈心谈话、调整工作岗位，进一步提升人岗匹配度、相适度。

严格离任责任审计

守责有责

针对“一把手”离任后可能存在风险的关键环节，严格履行审计程序，切实拧紧纪律规矩这根弦。

充分发挥经济责任审计工作联席会议作用，加强组织部门和审计部门联动，建立审计信息动态更新系统，确保科学安排计划、把控频次，做到离任审计与任中审计有效衔接。

实施“4张清单”工作法，聚焦财务、管理和法纪3项责任，明确审计主要内容和重点工作，创建审计责任清单；从贯彻国家政策、重大经济事项决策与执行等6个风险类别入手，全面梳理142个责任风险点，创建风险防控清单；对近三年全市审计发现的典型问题进行全面梳理分析，按照便于单位自查自纠原则，创立共性问题清单；抓实审计工作“后半篇文章”，对离任审计出现问题，明确挂账销号管理模式，分级分类创建整改标准清单，进一步加强离任审计监督质效。

坚持从严管理和激励担当相结合，准确把握干部监督执纪问责力度与温度，今年以来，对离任责任审计发现问题的“一把手”开展谈话提醒12人次，要求3个镇街、4个市直单位进行专项整改，同时，坚持不换思想就换人、不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职，累计调整不适宜担任现职的“一把手”3名，切实把“一把手”履职行为规范起来。