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穗基层党建创新:夯实省会城市执政之基

信息来源:南方日报(2017年02月11日 A02版) 发布时间:2017-02-13

  “基础不牢,地动山摇。”今年年初,省委召开党的建设工作领导小组会议并指出,基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,是政权在基层的延伸。
  作为国家重要的中心城市、我省省会城市,广州近年来不断加强基层党建创新工作,将党组织建到楼院小区内、商务楼宇里、园区企业中,推出“互联网+党建”、“党建+治理”等系列举措,进一步提升了基层治理能力和服务水平,夯实了执政之基。

  支部建在楼宇中
  作为全省最大的“发动机”,广州也通过党建创新激发经济活力与动力,筑牢一线的战斗堡垒。广州党组织设置多样化,把党支部建在商务楼宇、园区企业、孵化器中,实现组织共建、资源共享、活动共办、党员共管。
  在“两新”组织,广州采取单独组建、挂靠组建、区域联建、行业统建、派员组建等方式,提高党的组织和工作覆盖率。如广州开发区依托区人才交流中心成立创新创业党总支,分类指导50家高层次人才企业党建工作,目前已发展为9个支部、130多名党员组成的“红色方阵”。
  广州的总部经济、楼宇经济高度发达,将党支部建在商务楼宇中,能切实增强党在商务楼宇和非公企业中的影响力、凝聚力、辐射力。在全国三大国家级CBD之一的天河中央商务区,通过楼宇党支部打造的平台,各商务楼宇企业建立起了数据共享、信息互通的协调机制。楼宇党支部还协调专业投资机构为落户企业提供工商、税务注册登记、咨询顾问等服务,解决企业在发展过程中遇到的问题和困难,营造国际一流的投资环境。
  作为我省创新创业的热土,广州集聚了一大批孵化器、众创空间。以广州经济第一区天河区为例,该区建设了49家孵化器和45个众创空间,分别占全市的25%和45.45%,在孵企业超过1000家,集聚了一大批创新创业的青年人才。为把党的组织、党的工作覆盖到这一高端人才集聚的领域,广州天河区还探索把党支部建在孵化器(众创空间)中。通过在孵化器(众创空间)设立党支部,天河区一方面将创新创业优秀人才吸纳培养成为党员,另一方面则统筹推进人才服务工作,定期开展人才科技政策宣讲,指导申请各类扶持资金,协调解决创业项目登记注册、选址落户,以及高层次人才落户、子女入学等工作生活困难。

  “互联网+党建”畅通服务“最后一公里”
  “互联网+党建”也成为广州党建的一大特色。为了让基层党建传统优势与信息技术高度融合,广州制定了《广州市智慧党建工作规划》,把党组织建在网上,把党的工作覆盖到网民,畅通服务党员群众“最后一公里”网路。
  利用互联网产业聚集优势,广州天河区研发智慧党建“五通一网”平台,实现党务工作网上办理、党员队伍网上管理、组织生活网上参与、党情民意网上收集,目前党建平台累计访问量已达5077万人次。如在创建干净整洁平安有序城区工作中,普通党员群众可以对发现的问题随手拍上传至“留影墙”。截至目前,天河全区通过“留影墙”发现问题24217条,各单位城管线口认领解决回复14047条,从而形成了查看比学的优良氛围,有效地推动各项工作的开展。
  与此同时,天河区建设党建云书架,党员无论身在何处都能下载、浏览、评论、分享,提升党组织发布学习资料、传达文件的效率。天河区还与南方报业传媒集团等成熟平台深入合作,推出了面向社区党建宣传、政务服务的社区党建ATM。
  像天河区这样将党建与互联网紧密结合的例子在广州还有不少,广州地铁就是一例。据介绍,广州地铁集团利用互联网云端、二维码,构建党支部标准化云平台,形成“互联网+智慧党建”工作模式,促进基层党支部标准化管理。

  “党建+治理”推动基层服务精准化
  走进广州天河冼村,记者发现,这个一度停滞的城中村又恢复了生机与活力。冼村改造自去年全面重启以来,首期3栋复建安置房已经封顶装修,二期3栋复建安置房开工建设,预计2016年村集体经济收入超过2亿元。
  事实上,这一变化是广州天河基层党建与基层治理有机融合的产物。
  作为全省经济十大强区之一的广州天河区,该区25个村改制公司(经济联社)拥有近300亿元集体资产,但是由于历史遗留问题,出现部分村公司党支部和董事会“两张皮”、集体资产管理混乱等现象。为此,天河区打出基层党建“组合拳”,通过加强班子建设,建立健全集体资产等重大事项管理制度,强化民主监督,使村改制公司基层治理水平不断巩固提升。截至2016年底,天河全区农村集体资产在“三资”交易平台线上交易总额119.24亿元,增值总额29.84亿元,平均增值率33.34%,交易总额、增值总额居全市首位。
  事实上,像天河这样将基层党建与基层治理有机融合的例子还有不少,广州越秀区东湖新村社区就是其中之一。东湖新村社区党委在整个社区以楼宇为单位划分为11个网格的基础上,将社区党员以地缘、趣缘等方式重新组合,创造性开展“网格党支部+功能党支部”互补模式,使党组织既可以覆盖全社区又充满活力,形成了以社区党组织为龙头,党员唱主角、群众当主人的基层党建和基层治理新模式。
  随着基层治理能力的提升,广州基层精准服务的水平也不断提高。
  统计数据显示,截至2016年底,广州全市1748名镇(街)领导班子成员组建2619个驻点团队到村(社区)驻点联系服务群众,累计接待群众超过230万人次,办结群众反映问题61018宗。同时,广州市推进社区“网格化”服务管理,全市划分基础网格16658个,将176项服务管理事项全部纳入网格化系统。据统计,2016年全市网格员办结网格事件616.02万件,办结率96.6%,群众的需求第一时间得到解决。
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